El Estado autonómico: el debate que nunca acaba

escuela_verano_2012.fh11

“España es el único lugar del mundo donde 2 y 2 no suman 4″.

Lord Wellington.

Por Manuel Cobo.

Cada persona que haya abordado este asunto en los últimos 38 años siempre podrá comenzar con la frase: “Es un tema de rabiosa actualidad”. Y es que, efectivamente, el Estado autonómico que diseñó, al menos en parte, nuestra Constitución de 1978 y a través del principio dispositivo los estatutos de autonomía de las diferentes comunidades autónomas; ha sido, es y sigue siendo un asunto capital del debate jurídico, económico, social y por supuesto político.

Desde Juristas Desencadenados, nos gusta centrarnos en lo que conocemos, el mundo jurídico. Pero tenemos claro que detrás de las leyes, de las normas, siempre va a haber ideología, más o menos intensa. Desde luego, este es uno de los temas en los que es inútil abstraerse de tal circunstancia.

Al tratarse de un tema complejo y con muchas aristas, nada mejor que seguir un orden y empezar por nuestra mencionada Carta Magna. Es en ella donde se esboza la llamada España de las autonomías, estado autonómico o la organización territorial del Estado como dice su Título VIII.

Y es que si echamos la vista atrás podemos advertir un fenómeno que desde todos los puntos de vista se antoja casi milagroso, por no decir mágico. La transformación en apenas cinco años de vértigo (si partimos del año en que se aprueba la Constitución hasta la fecha en que se aprueba el último estatuto de autonomía el de Castilla y León en 1983) de un Estado centralista a machamartillo a otro con una descentralización muy acusada.

Por tanto, a mediados de los años 80 del siglo XX nuestro país caminaba por una senda nueva. Una senda que parece llegar a su fin en vista de los acontecimientos a los que estamos asistiendo en los últimos tiempos o al menos amaga con bifurcarse.

Y es que las continuas reformas de los estatutos de autonomía y en especial en aquellas autonomías donde existen fuerzas políticas nacionalistas de carácter independentista han provocado que paulatinamente el artículo 148 se agotara. Aunque aquí hay que precisar que, si bien aparentemente la distribución de competencias Estado-Comunidades autónomas se rige por las dos listas existentes en el mencionado 148 y el 149 (el llamado sistema de doble lista) en realidad, es algo más complicado. Puesto que existe un principio dispositivo al que hacía alusión al principio (artículo 149.3) por el cual todas aquellas competencias no mencionadas expresamente como exclusivas del Estado podrán ser asumidas por las Comunidades Autónomas a través de sus estatutos de autonomía. Por tanto, son ellas y no el Estado central, las que están en disposición de aumentar sus competencias. Aunque también podrá realizarse esa asunción a través de transferencia del Estado mediante Ley Orgánica. Artículo 150.

Todo esto mucho mejor expuesto y con un lenguaje más riguroso, preciso y científico lo dejó negro sobre blanco el Tribunal Constitucional en su sentencia STC 76/1983. Alguna otra sentencia interesante en este mismo sentido es la STC 31/2010 que declara inconstitucional preceptos del Estatuto de Autonomía de Cataluña (Ley Orgánica 6/2006, de 19 de julio) por invadir competencias que eran exclusivas del Estado.

¿Pero qué sucede si las reivindicaciones de los poderes autonómicos van más allá? ¿Qué respuesta jurídica cabe ante la demanda de independencia de Catalunya?

Desde algunos sectores se apunta a una reforma de la constitución para ir hacia un modelo federal. Otros hablan directamente de abrir un nuevo proceso constituyente, dando por finiquitado este período que se inició en 1978.

A la primera idea hay que decir que es difícil cambiar una cosa que crees que debe ser otra cosa que en realidad ya es. Me sorprende esa confusión nominal que parece existir en algunas personas. Aunque se denomine autonómico nuestro modelo no puede ser más federal. La prueba clara es que cumple con las características esenciales de este tipo de modelo. A saber:

  • Un Estado central y entes territoriales con autonomía administrativa, política y legislativa.
  • Un órgano judicial que resuelva los conflictos competenciales que puedan originarse entre el estado central y esos entes territoriales.
  • Distribución de la financiación de acuerdo a unos criterios de solidaridad y justicia.
  • Que tal modelo no pueda ser alterado ni modificado por ley ordinaria.
  • Una cámara donde estén representados esos entes territoriales.

El lector atento puede decir que al menos el último punto no se cumple puesto que el Senado es una cámara con escasa relevancia y si bien en teoría representa la diversidad territorial de este país, en el fondo sabemos que no es así y los senadores se pliegan a la disciplina de voto partidista.

Pero negar la naturaleza federal de España es no querer ver la realidad. Ahora bien ¿Este sistema ha saciado la sed de los nacionalismos periféricos? ¿Es la respuesta a las reivindicaciones independentistas?

Que el lector saque sus propias conclusiones. Lo único claro es que la encrucijada actual con el “procés” en Catalunya y la irrupción de los partidos emergentes nos hacen ser testigos de momentos políticos decisivos para nuestro país.

Veremos qué Gobierno central se conforma y si hay una reforma constitucional (Título X. “De la reforma constitucional”)

Hay quien dice que la Historia es cíclica y que se repite como un bucle. Quién sabe si regresaremos a nuestro loco y convulso siglo XIX en el que si te despistabas un momento no te enterabas si vivías en una monarquía, una república y ni mucho menos quién tenía el poder.

Bibliografía:

  • Nacionalidades históricas y regiones sin Historia. Roberto L. Blanco Valdés. Alianza Editorial. 2005.
  • El Estado de las autonomías. Antonio Monreal. Tecnos. 1991.
  • Las nacionalidades. Escritos y discursos sobre Federalismo. Francisco Pi i Margall. Akal. 2009
  • http://www.congreso.es
  • http://www.tribunalconstitucional.es

Juristas Desencadenados, 2016.

Entrevista a representantes del Pacma

nuevo-logo-del-partido-animalista-pacma

 

 

Fuente de la imagen: pacma.es

P: Su partido se centra en los animales. Su protección, bienestar, lucha contra el maltrato y erradicación de la tortura y muerte de los mismos. ¿Qué medidas proponen desde el punto de vista jurídico? (Manuel Cobo).

R: El maltrato animal se encuentra institucionalizado, anualmente se celebran más de 3000 fiestas populares o tradiciones basadas en el sufrimiento de los animales y subvencionadas con dinero público. PACMA considera intolerable el fomento de espectáculos sangrientos y recoge el sentir de una mayoría social que reclama su abolición.

El compromiso es trabajar en todos los ámbitos para asegurar la protección de todos los animales a nivel legislativo y para promover una educación basada en el respeto y la empatía hacia los mismos.

Dentro de nuestro programa http://pacma.es/wp-content/uploads/2015/11/Programa-electoral-castellano-20D.pdf  se establecen varios puntos a nivel jurídico para garantizar la defensa de los animales, siendo la más importante la Ley Marco de Protección Animal.

Programa PACMA y Propuestas:
  1. Aumentar las multas a quienes maltratan animales. Actualmente la cuantía de las sanciones es ridícula, y confieren una situación de casi total impunidad a los que maltratan y abusan de los animales. Defendemos un endurecimiento de las sanciones y mayores plazos de prescripción de las faltas e infracciones cometidas.
  2. Dedicar recursos específicos para que los cuerpos policiales investiguen y persigan los casos de maltrato animal. La mejor forma de evitar el inconmensurable número de casos es prevenirlos trasladando a la ciudadanía el mensaje de tolerancia cero de las administraciones ante estos casos.
  3. Prohibir las mutilaciones, extirpaciones de órganos o cualquier otra parte del cuerpo a los animales, excepto en los casos en que se haga con fines terapéuticos o para esterilizar, y siempre bajo práctica veterinaria.
  4. Inhabilitar para la tenencia de animales a las personas sancionadas por infracciones graves o muy graves.
  5. Establecer que los animales no deban permanecer atados o enjaulados. Los que vivan en el exterior deberán contar con habitáculos construidos con materiales que aíslen tanto del calor como del frío, protegidos de la lluvia, el sol y demás inclemencias del tiempo, con las dimensiones acordes a su especie y raza, y que les permita refugiarse si lo necesitan.
  6. Garantizar medidas de protección a aquellos animales que han sido catalogados como especies invasoras.
  7. Garantizar el acceso de las entidades animalistas a los concursos de gestión de los Centros de Protección Animal municipales, que actualmente están siendo, en su mayoría, gestionados por empresas que no aplican ningún criterio de protección animal y que sacrifican a los animales indiscriminadamente. En las adjudicaciones, deberá otorgarse un mayor criterio calificativo positivo a estas organizaciones sin ánimo de lucro por encima de aquellas con ánimo de lucro o empresas que opten al mismo concurso.
  8. Reconocer legalmente a los santuarios de animales, en la actualidad considerados explotaciones ganaderas, cuando su actividad consiste en rescatar animales desechados por la industria o abandonados y ofrecerles unas condiciones de vida dignas.
  9. Considerar a las asociaciones de defensa de los animales como parte interesada en los expedientes abiertos en casos de maltrato, para evitar que las denuncias sean archivadas sin investigación.
  10. Incluir en las Leyes Autonómicas que aún no lo contemplen, la obligación por parte de los Ayuntamientos de crear zonas de esparcimiento para animales en los parques y jardines de sus ciudades.
  11. Hacer cumplir a las administraciones locales la obligación por Ley (Orden de 5 de diciembre de 1974) de responsabilizarse de la recogida y mantenimiento de los animales abandonados y/o perdidos en sus términos municipales, algo que no se lleva a cabo en un considerable porcentaje de ayuntamientos y que a día de hoy ni se persigue ni se sanciona.

P: ¿Creen que los animales pueden o deben ser sujetos de derechos? Sí la respuesta es afirmativa. ¿Qué especies merecerían ser sujetos de derechos? ¿Es posible que sean todas? (Manuel Cobo).

R: En realidad, las semejanzas biológicas entre animales no humanos y humanos no son en sí lo más importante a la hora de valorar la inclusión de los animales no humanos en sujetos con derechos. Lo verdaderamente relevante no es que compartamos con otros animales una gran parte de nuestro material genético, o que descendamos de un tronco evolutivo común, o que tengamos organismos semejantes. Lo relevante es que somos SINTIENTES, esto es, tenemos experiencias positivas y negativas.

Siguiendo el trabajo de  Francisco Lara, Doctor en Filosofía y Olga Campos, investigadora en el Área de Filosofía moral, ambos en la Universidad de Granada apuntamos que cuando se reclama ¨derechos¨ para alguien se está exigiendo que se le trate con respeto. La fuerza intuitiva de los derechos reside en que con ellos le conferimos a su titular una prerrogativa que impide que los demás le arrebaten valiosas posibilidades. Una prerrogativa que sólo otorga dignidad si el cumplimiento de los derechos no depende de su utilidad general. Sólo así conseguimos que los derechos sirvan para el propósito con el que nacen y que les da sentido: el de salvaguardar el respeto de los individuos, el de evitar que sean considerados meros recursos para el bienestar general. Y eso, también valdría, por tanto, para los animales.

Por ello nuestra respuesta es AFIRMATIVA. Los animales tienen DERECHO a la vida, a la libertad y a no ser torturados. Son tres derechos que merecen una vez constatado que, como nosotros, son capaces de sufrir y disfrutar, y son conscientes de su propia existencia. Por lo tanto tienen interés en vivir y en no sufrir. Ese interés debe ser tenido en cuenta y respetado. No pretendemos que los animales tengan derecho a ir a la universidad, pero sí, que sean incluidos en nuestro círculo de consideración moral. Y si la concesión de estatus moral depende de la capacidad de alguien para optar por su propio bienestar, podemos mantener que sólo se le reconoce tal estatus, que sólo se le respeta, si se le da esa opción, si no se le perjudica cada vez que eso convenga a los demás.

P: Su raíz programática está claro que es la defensa y promoción de la cultura animalista y ecologista. Pero en términos políticos ¿se puede afirmar que PACMA es de izquierdas? (Manuel Cobo).

R: Antes de contestar es obligado matizar esta cuestión. PACMA es un partido animalista, no ecologista. Un obstáculo muy importante que tenemos es que mucha gente confunde nuestro movimiento con otro muy diferente del nuestro, el ecologismo. Esto hace que se confundan las ideas entre uno y otro, cuando no es así. Mientras que desde PACMA nos centramos en la defensa y el respeto a todos los animales como individuos sintientes y por ende el respeto y protección al Medio Ambiente donde animales humanos y no humanos nos desenvolvemos, el ecologismo sólo se ocupa de que se conserven las especies y los ecosistemas. De hecho, cuando hay contradicciones entre ambos objetivos, desde el ecologismo se defiende que se elimine a los animales para conseguir tal fin. (Un ej claro de esto es la defensa de la caza tradicional y la pesca que han hecho organizaciones ecologistas como GreenPeace o Equo, la defensa con la experimentación con animales que ha hecho Adena-wwf,etc)

Otro aspecto que marca claramente  la oposición respecto a la posición ecologista es el caso de las matanzas de animales foráneos o que amenazan la pureza de varias especies (lobos) que hoy en día son cazados y matados por motivos ecologistas a lo largo del territorio español, medida contra la cual ha luchado El Partido Animalista PACMA. También desde la posición ecologista hay oposición a que ayudemos animales que lo necesitan porque “no es natural”, como cuando se rescata animales de especies sin valor ecológico como palomas. Por todo esto es necesario diferenciar claramente la confusión que existe entre la defensa animal respecto de este otro movimiento ecologista, que de hecho a menudo defiende justo aquello a lo que nosotras nos oponemos, como es la matanza de animales, considerándolos como una mera parte del entorno y no como lo que son, individuos que sufren y disfrutan, como nosotras.

Hecha esta aclaración contestaremos a la cuestión planteada.

A nosotras no nos gusta catalogarnos ni de izquierdas ni de derechas, nosotras crecemos y avanzamos teniendo como referente la solidez de nuestros principios. PACMA tiene una ideología basada en la justicia social, en el trabajo, en el medio ambiente, en la igualdad y el respeto. La izquierda o la derecha no engloban estos términos. Nosotras somos fieles a nuestros pilares.

P: ¿Cómo ven una posible reforma de la ley electoral en España? ¿Y la Constitución Española? ¿Qué aspectos en tal caso? (Paula Pla)

R: El Partido Animalista-PACMA, reclama un sistema electoral justo ,que destierre el bipartidismo, y donde se vea reflejada la pluralidad de una sociedad moderna y con disparidad de opiniones que merecen ser escuchadas.

Proponemos:

Establecer una Circunscripción electoral a dos niveles: estatal y autonómica, suprimiendo el sistema de circunscripción provincial u otros de ámbito inferior a la propia provincia. Esta perspectiva de representación es lo más adecuada a la realidad, con dos tipos de circunscripciones: una circunscripción nacional única (Parlamento) que se corresponde con una representación nacional y a otro nivel circunscripciones plurinominales de ámbito autonómico, correspondiente a la representación territorial (Senado y Parlamentos Autonómicos).

Aumentar el número de diputados en relación con la población actual, y reasignar el número de diputados por provincia. Ampliar hasta 400 diputados, el máximo que permite la Constitución, incrementaría el número de escaños a repartir en las circunscripciones , dándole peso real a las más pobladas y dando como resultado una mayor proporcionalidad entre votos y escaños en el sistema electoral español.
El aumento del gasto a consecuencia de esta ampliación en el Parlamento se cubriría con la supresión de los Diputados provinciales.

Establecer una nueva fórmula de escrutinio, el cociente Hare. También solicitamos la elaboración de una nueva Constitución con la participación de todos los Partidos Políticos, sindicatos y movimientos sociales que refleje la realidad social actual, tanto en el ámbito de las personas, como de los animales y medio ambiente.

Suprimir las barreras y avales. Estos dos elementos limitan la representación real en democracia, por la regulación de las barreras o topes electorales (estatales y autonómicos que van de un 3% hasta el 6% del total de votos que tiene la Comunidad autónoma de Canarias) y por los avales requeridos para poder presentarse a unas elecciones, lo que supone para los partidos minoritarios un esfuerzo muy grande, mientras el resto pueden dedicar ese mismo tiempo y recursos a la preparación de la próxima campaña electoral o a su programa electoral. Asegurar el acceso de todos los partidos polí- ticos a los medios de comunicación públicos y privados en las mismas condiciones como efecto de la pluralidad política existente en nuestra sociedad.

Asegurar el acceso de todos los partidos políticos a los medios de comunicación públicos y privados en las mismas condiciones como efecto de la pluralidad política existente en nuestra sociedad.

En cuanto a la reforma constitucional, queremos una nueva Constitución con la participación de todos los partidos políticos, sindicatos y movimientos sociales que refleje la realidad social actual, tanto en el ámbito de las personas, como de los animales y medio ambiente.

Proponemos:

Incluir y reconocer como línea básica transversal la Carta Europea de los Derechos Sociales y dotar de rango constitucional los Derechos de todos los animales como ya existen en otras Constituciones europeas. Este rango constitucional convertirá la protección y bienestar de los animales, las personas y el medio ambiente natural en un objeto estatal.

P: En la actualidad parece que hay una mayor sensibilización en relación con los animales, ¿es cierto que parece poco a poco los animales disponen de mayores derechos y libertades?(Paula Pla)

R: Se está avanzando, pero lentamente.

Desde PACMA estamos intentando concienciar a la sociedad española y eso lo estamos trasladando al plano político. Sabemos que somos el acicate para que los partidos lo tengan en cuenta. Y sabemos que conseguiremos finalmente ese marco de protección animal que venimos años reclamando.

P: Como defensores de los derechos de los animales, ¿qué opinión tienen sobre los zoológicos? ¿y sobre los circos? (Paula Pla – Raúl Carral).

R: La sociedad se posiciona de forma creciente contra el maltrato animal y el uso de animales en distintos ámbitos. Sin embargo, desde los municipios se sufragan y fomentan todo tipo de espectáculos en los que se usan animales, como corridas de toros, encierros, circos con animales, mercados medievales, cabalgatas, zoos, etc…

En el Partido Animalista PACMA defendemos el fin de todos los espectáculos con animales y nos oponemos a que los mismos sean autorizados y financiados desde las Administraciones Locales. Proponemos la prohibición de todos ellos, tanto los circos con animales como los zoológicos son cárceles para los animales. Estos seres sufren  una vida impuesta en la que son secuestrados, maltratados, encerrados en pocos metros sin las condiciones básicas y utilizados para un entretenimiento banal e innecesario.

Noticias como las denuncias interpuestas contra el Circo Italiano como presunto implicado en una trama de tráfico ilegal de cachorros de león, la matanza a tiros de dos chimpancés escapados de un zoo de Fuerteventura, los ocho animales encontrados muertos en las obras de ampliación del zoo de Barcelona, los intentos de cierre de Zoo-Vigo por parte de la Unión Europea ante la terrible situación en la que se encuentran los animales, sin olvidarnos de algunos de los recientes incidentes ocurridos en el “Parque de Cabárceno” como son: el bochornoso cautiverio de la osa Güela, el lamentable suceso que se produjo cuando un tigre mató a otro fruto de la situación de estrés que les produce la cautividad o la matanza a tiros de todos los lobos adultos.También son públicas las reiteradas denuncias que el Proyecto Simio ha presentado por explotación sexual de una orangután al zoo de Santillana del Mar.

Nos alegramos de que la población haya tomado conciencia y rechace cada vez más este tipo de espectáculos, por lo que desde PACMA lucharemos por la abolición total de los circos y los zoológicos, apostando por la reconversión de estos en santuarios de animales.

P: ¿Es posible la eliminación definitiva de la tauromaquia en España? ¿Y sobre el sacrificio en las perreras?, Si es así, ¿en qué plazo se podría llegar a ese objetivo? (María González -Raúl Carral).

R: Partimos que España está a la cola de Europa en materia de protección animal. Ninguno de los ¨grandes Partidos¨ incluyen en sus programas medidas específicas contra el maltrato animal, no se quieren ¨mojar¨ con el tema de la tauromaquia. Ni siquiera Podemos se atreve a dar el paso firme de pedir la abolición de la tauromaquia.

Aunque una de las principales intenciones sea crear una ley marco de protección animal en la que intervengan todas las formaciones políticas, ninguno de los grandes partidos se ha preocupado por los animales. El PP declaró las corridas de toros patrimonio cultural, pero fue el PSOE el que sentó las bases para que se diera esta catalogación, ya que fue el Ministro del Interior del PSOE el que traspasó los toros de Interior a Cultura, preparando esa declaración. Y a su vez la Ministra de Cultura estableció un Premio Nacional de Tauromaquia y con el doble de retribución que el Premio Nacional de Narrativa.

Respecto a Ciudadanos no ha dicho nada sobre el tema de los animales, directamente los ignora y Pablo Iglesias en varios medios de comunicación ha declarado que no va a prohibir las corridas de toros.

Lamentablemente, los animales son ignorados por la legislación española, en la que se les considera algo y no alguien. El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en su artículo 13, considera a los animales seres sintientes, instando a los estados miembros a promover leyes que les protejan del maltrato. Sin embargo, el Reglamento Taurino Estatal describe paso por paso cómo se debe castigar al toro durante la lidia. Literalmente. Es una terrible contradicción que España debe considerar si no queremos que se nos siga considerando un país de fiesta y siesta.

Por supuesto que es posible la eliminación definitiva de la tauromaquia en España pero para ello es preciso que los Partidos políticos tomen una posición valiente con respecto a la tauromaquia y ningún partido de los que actualmente tienen representación lo hacen. Poco se puede avanzar si no se pide abiertamente una prohibición de la tauromaquia, que es un crimen legal.

Es necesario que la sociedad sea escuchada, esta ciudadanía ya no quiere corridas de toros y eso lo dicen las encuestas. Y no son encuestas que se puedan malinterpretar. Es el propio Ministerio de Cultura en las estadísticas taurinas refleja un descenso de casi el 50% de corridas de toros en los 10 últimos años. En 15 o 20 años vamos a ver un cambio drástico en nuestra sociedad y el FIN de la tauromaquia pero eso sí, antes de la tauromaquia, irán desapareciendo muchos otros festejos como el Toro de la Vega contra el que PACMA lleva luchando más de diez años.

Somos uno de los pocos países que permite el escarnio y la tortura pública de los animales. PACMA propone un reglamento de los animales domésticos de toda la UE que establezca unos derechos básicos para todos ellos, con la prohibición de abandonarlos, maltratarlos, o realizar sobre ellos cualquier práctica que pueda dañarlos física o psicológicamente por acción u omisión.

Respecto al sacrificio cero de animales en refugios y en perreras, es necesario para poder llevarlo a cabo una disposición absoluta por parte de las Administraciones. Esta iniciativa sería “fácil” conseguirla a corto plazo si el compromiso fuera firme y se destinaran los recursos económicos y humanos necesarios para lograr su consecución. Cada año son abandonados miles de perros, gatos y otros animales en España. A veces son atropellados, o mueren por las altas temperaturas y por la falta de alimento. En otras ocasiones, son capturados y trasladados a perreras saturadas, donde en la mayoría de los casos son sacrificados. Para luchar contra esta situación las protectoras realizan enormes esfuerzos, dignos de elogio, para cuidar, esterilizar y dar en adopción a los animales abandonados. No obstante, desde el Partido Animalista consideramos que para hacer frente a este problema deben adoptarse medidas para prohibir la compra y venta de animales, además de llevar adelante políticas de esterilización y adopción.

 Proponemos:

  1. Campañas educativas y de concienciación social contra el abandono y a favor de la adopción de animales.
  2. Programas de esterilización de perros y gatos como medida de concienciación y control poblacional.
  3. Obligación de las perreras, refugios municipales, tiendas de animales y protectoras de entregar a los animales esterilizados, o con compromiso de adopción en caso de que no tengan la edad mínima para hacerlo en el momento de la entrega.
  4. Asignación de una dotación presupuestaria suficiente a los Centros de Protección Animal, así como la cesión de espacios públicos a las protectoras, en colaboración con los municipios.
  5. Adopción de medidas que desincentiven la compra y venta de animales, mientras esta no sea prohibida, y que fomenten la entrega en adopción de los animales que se encuentran en perreras y protectoras. Algunas de estas medidas deben ser prohibir la exhibición de animales en escaparates y sancionar la cría ilegal de los mismos.

P: ¿Qué opinan de la última reforma del código Penal en materia de protección de animales? ¿Están de acuerdo con lo realizado en tal reforma? (Raúl Carral).

R: La última reforma del Código Penal, si bien ha aumentado el tipo delictivo del delito de maltrato animal, sigue siendo insuficiente. Mientras que el artículo anterior se circunscribía a casos de maltrato con resultado de muerte o lesiones graves, relegando a una simple falta el resto de casos de maltrato, la nueva regulación incluye cualquier conducta que suponga maltrato animal y las gradúa según su intensidad.

El tipo básico comprende cualquier acto de maltrato a un animal doméstico, amansado, bajo el control humano o a cualquier animal que no esté en estado salvaje, y se castiga con pena de prisión de tres meses a un año. El tipo agravado se aplica al caso anterior cuando concurran alguna o varias de las siguientes circunstancias: se ejecuten los hechos utilizando armas o medios peligrosos para la vida del animal; medie ensañamiento; se ejecuten los hechos delante de un menor de edad y/o se cause inutilidad de un órgano o miembro principal al animal. En este último caso la pena se aplica en su mitad superior. Finalmente diferencia aquellos casos en los que se causa la muerte del animal, el supuesto más grave, se castiga con una pena de seis a dieciocho meses de prisión.

Si bien es cierto que esta regulación ha supuesto un avance, es muy importante señalar que es insuficiente, ya que al encontrarse la pena máxima de prisión por debajo del límite de los dos años, los condenados podrán pedir la suspensión o sustitución de la misma, eludiendo la entrada efectiva en prisión. Tal y como ya refirió la Jueza del Juzgado de lo Penal nº8 de Palma de Mallorca, en el auto en el que ordenaba la entrada en prisión del condenado por el caso Sorky denegando la sustitución de la pena, “La jueza argumentó que, en un caso de maltrato de animales como éste, que ha sensibilizado de manera indiscutible a la opinión pública, la suspensión del cumplimiento de la pena podía convertirse en un mensaje “antipedagógico”.

La magistrada concluía que sustituir la pena de prisión por trabajos en beneficio de la comunidad “sería garantizar de manera absurda, ilógica y contraproducente un beneficio que le evite la pena de prisión impuesta en firme y con su expresa conformidad”. Finalmente en este caso, la Audiencia Provincial revocó el auto de ingreso en prisión y ordenó la puesta en libertad del condenado. El caso Sorky marcó un antes y un después, ya que el autor se convertía en la primera persona en España en entrar en prisión por un delito de maltrato animal. Desafortunadamente ha sido un hito que ha durado muy poco.

En España necesitamos un aumento en la penas de prisión por maltrato animal, actualmente existe un sentir general, totalmente justificado, de que a nadie le pasará nada por maltratar a un animal, ya que, aún en caso de condena no llegará a entrar en prisión . Por supuesto la solución no es sólo aumentar las penas, ya que existen otros muchos aspectos que tratar, desde la educación y la concienciación en el respeto a los animales, hasta la formación de las fuerzas y cuerpos de seguridad para actuar en casos de maltrato, pasando por la elaboración de protocolos de actuación basados en parámetros objetivos a aplicar ante denuncias de casos de maltrato animal. Pero si es cierto que para combatir la lacra social del maltrato a los animales, necesitamos herramientas útiles, y una de ellas es el aumento de las penas de prisión”.

P: ¿Pueden los ciudadanos realizar denuncias al PACMA en caso de maltrato animal para que ustedes actúen? (Mónica Espinosa).

R: El Partido Animalista se ha convertido en una referencia denunciando casos de maltrato animal. Recibimos cientos de llamadas por parte de la ciudadanía de todo el país que quieren denunciar y no saben cómo hacerlo. Por eso, comenzamos a desarrollar “Yo denuncio”, es la primera aplicación web que permite a una persona sin conocimientos legales poder redactar de forma sencilla y rápida una denuncia lista para presentar en un juzgado, comisaría o puesto de la Guardia Civil. Con esta aplicación podremos visibilizar los miles de casos de maltrato animal que se dan en nuestro país y que no se denuncian por falta de conocimientos para hacerlo.

Además, ponemos en manos de la ciudadanía un compendio de toda la legislación estatal, autonómica y municipal para denunciar el maltrato animal y obtenemos estadísticas y gracias a la colaboración ciudadana se pueden hacer seguimientos de los procesos originados en denuncias por maltrato animal.

P: ¿Colaboran ustedes con alguna ONG ,protectora de derechos de los animales o partido político similar? (Mónica Espinosa – Guillermo Caloca).

R: PACMA siempre está abierto a la colaboración con todo tipo de entidades, y varias de las campañas y acciones llevadas a cabo por el Partido Animalista se han hecho en coordinación con otras organizaciones, como la campaña ADOPTA! en la que se visibiliza el trabajo y los animales de centenares de protectoras de todo el país, o el detallado y riguroso desmentido al censo de lobos oficial del Gobierno de Castilla-La Mancha que PACMA presentó en colaboración con la agencia Lobisome Naturaleza, entre muchas otras.

P: ¿Qué materiales bibliográficos, audiovisuales, etc., recomendaríais como fundamentales para generar o elevar la conciencia de la sociedad sobre el maltrato animal, destrucción de la naturaleza, cambio climático…? (Guillermo Caloca)

R: Hay un extensísimo soporte bibliográfico y documental respecto a la defensa de los derechos de los animales y su consideración moral. Cada vez más; textos jurídicos, ensayos filosóficos, películas documentales y de entretenimiento.

Una de las obras imprescindibles, que pese a su obsolescencia en algunos de los postulados, sigue siendo el referente en el movimiento, es la ya antológica obra de Peter Singer, LIBERACIÓN ANIMAL.

La Doctora en Filosofía e Investigadora de la Universidad de Portugal Catia Faria puede ayudarnos a través de cualquiera de sus artículos: ¨Heridos, hambrientos, ateridos: ayudando a los animales en la naturaleza¨ o la ¨Muerte entre las flores: el conflicto entre el ecologismo y la defensa de los animales no humanos¨.

Pero existen obras más actuales como la de la Doctora en Psicología Melanie Joy; “Por qué amamos a los perros, nos comemos a los cerdos y nos vestimos con las vacas” y cualquiera de los  ensayos del Doctor en Filosofía Moral y profesor de la Universidad de Santiago de Compostela Oscar Horta además de la Tesis doctoral y publicaciones de Daniel Dorado (Mención Cum Laude)

En trabajos audiovisuales y documentales existen muy bueno títulos como Earthlings, Cowspiracy, Peaceable Kingdom, Forks over Knives o Meat the Truth (todos disponibles en español) entre otros muchos. Incluimos también The Cove, película galardonada con un Óscar a mejor documental.

También recomendamos cualquier intervención del activista Gary Yourofsky las cuales son sumamente interesantes y entretenidas. Y como colofón, recomendamos escuchar el fantástico discurso del expresidente de Citybank, Philip Wollen, en el ST James Ethics Center de Australia (también disponible en youtube con subtítulos).